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社会广泛参与立体网格化管理矛盾纠纷多元化解
四川打造共建共治共享社会治理格局
发布时间:2018-02-05 10:16 星期一
来源:法制日报——法制网

  法制网记者 马利民 通讯员 简华

  党的十九大提出,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。近年来,四川省委政法委在探索社会治理工作中,通过采取社会广泛参与体系建设的事前预防、立体网格化管理、矛盾纠纷的多元化解等措施,已打造出独具特色的共建共治共享四川格局。

  广泛参与共建和谐社会治理体系

  眉山市东坡区大北街社区12个小区中,其中10个曾经是无大门、无门卫、无业委会的“三无”老旧院落,脏、乱、差现象十分严重,居民安全感和满意度低。

  面对这种情况,大北街社区将社区居民自治、科技智治、群防群治“三治”并举,构建起小区“8641”治理网。社区通过发动党员、楼长和热心群众帮助困难居民、义务打扫卫生、解决群众困难等方式,引导居民积极参与到小区治理中来,并通过召开楼栋长会、小区居民大会,民主讨论形成小区居民自治“八项制度”。针对老旧小区原来开放式管理存在的安全防范漏洞,构建“人脸识别系统”“高清视频监控系统”“一键报警系统”“电子门禁系统”“流动人口自主申报系统”等治安防控“六大系统”,牢牢锁住安全、温暖民心。根据小区实际,整合群防群治力量,建立一支与视频监控相互配合的“4队1组”大联防队伍,组建以来共化解矛盾纠纷79件、消除治安隐患21处、开展民事代办257次。

  两年来,小区流动人口登记管理率、困难居民帮扶率、矛盾纠纷化解率均达100%,治安和刑事案件实现“零发案”,群众安全感和满意度达到全市同类社区最高水平。

  在社会治理体系的建设中,除了利用好社区已有的资源,四川也积极融合更多社会力量参与社会治理,并搭建文化育人舞台。让社会治理与居民生活更加融合。

  德阳市乐安社区探索形成了“以党建引领社会组织参与社区治理”乐安模式。社区以党建引领组织孵化,社区党委发挥领导统筹作用,培育孵化引进各类社会组织15个,每个小区建立院落党支部,增强基层党组织在社区服务治理中的核心作用。同时,社区建立党委统筹联动、资源共建共享、人才储备培训“三项机制”,提高社会组织参与社区建设、治理的积极性。

  通过3年实践探索,乐安社区“从乱到治”、居民“从怨到和”。3年来,社区未发生一起重大刑事治安案件,2017年物业矛盾纠纷较2014年下降了74%,乐安社区成为了有口皆碑的“平安和谐幸福社区”。

  绵阳市涪城区铁牛街社区坚持以德育民,以文化人。社区两委在引进天青苑川剧艺术团等专业队伍的基础上,组织居民组建群众艺术表演队伍、参加广场舞等,以群众喜闻乐见的形式宣传平安建设,促进邻里关系更加融洽和谐。积极搭建“特色基地”“智慧铁?!薄肮诨疃比笃教?,在线上线下开展多种形式的文化娱乐活动,吸引公众积极参与,并在其中融入禁毒、防邪、治安防控、矛盾纠纷调解、法规宣传等平安建设宣传内容,有效增强居民的群众法治和安全防范意识。

  通过公众参与社区文化活动,在“文化娱人”中实现“文化育人”,以德润民,促进了社区平安和谐。今年,各类矛盾纠纷同比下降33%;各类可防性案件同比下降47%,其中,入室盗窃实现零发案,无重大刑事案件发生。

  立体网格化管理实现高效共治

  内江市隆昌金鹅街道在社会治理中编织起“天网、地网、人网”三张网,成功架构起一座无缝隙安全防护网络,形成了“雪亮工程+网格管理+立体防控”的工作模式。

  金鹅街道通过织密天网,打造智能化“千里眼”,整合各类视频监控资源,实现城乡视频监控连接贯通,建成街道治安防控指挥中心,确保群众家庭终端发出的警讯能够得到及时处置;布下地网,建起以村(社区)为单位的“警务网”、以网格为单位的“服务网”和以村(居)民大院为单位的“自治网”,实现一村一警和一社区一民警,由城乡居民大院选举担任“大院长”负责大院自治工作,架构无缝隙“安全圈”;撒开人网,组建“红袖标志愿巡逻队”158支,常年开展巡逻积极分子1156人,利用全媒体打造“1+20+89+N”等线上群防群治平台,覆盖260多个小区和居民大院,为综治工作全覆盖和群防群治打下坚实的群众基础。

  去年以来,通过“三网合一”的综治工作,金鹅街道社会治安持续好转,街道发案数比去年同期下降30%,破案率上升50%。平安建设满意度明显上升,在今年上半年的测评中,群众满意度达到96.6%,创下近几年的新高,明显提升了广大群众的获得感、幸福感和安全感。

  毒品问题是诱发社会问题的重要因素,党的十九大指出,要加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。

  西昌因外流贩毒问题突出,于2015年被四川省禁毒委列为外流贩毒突出通报地区。毒品问题成为全市经济社会发展的“毒瘤”。为坚决遏制毒品问题蔓延势头,西昌市在推进网格化建设中,整合全市1661名网格员、4301名“西昌格格”群防群治夜间巡逻队伍、人脸识别系统和西昌市禁毒管理信息系统等资源,开启了“禁毒+网格”工作新模式,把禁毒工作触角延伸到每个乡镇、每条街道、每个院落、每个网格、每户家庭、每名涉毒人员。借力网格员手持终端机APP全域收集禁毒信息,逐层推送,建立西昌市禁毒管理信息库。

  2017年,西昌市涉毒案件破案数同比上升47.2%,涉毒人员打处数同比上升26.5%,外流贩毒人数同比下降68.5%,社区戒毒社区康复执行率达93.06%。

  化解矛盾根源共享宜居生活

  “进一步推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要进一步健全维护群众利益机制,强化风险隐患源头化解?!彼拇ㄊ∥N?、省综治委主任邓勇说,要强化多元化解机制建设,有效预防和源头化解社会矛盾。

  成都市深入推动依法调解,不断完善矛盾纠纷多元化解体系,探索建立了“和合智解”e调解,人民法庭、司法所、派出所、律师事务所“一庭三所联调”,公安派出所、乡镇(街道)人民调解委员会“公调对接”,“诉非衔接”、三调联动进信访和交管大厅等制度机制。建立各类调解组织共计6186个,市级层面建立了由150名专家组成的“成都市人民调解专家库”,发展“拉孟少数民族矛盾纠纷调解室”“王兴华调解工作室”等村(社区)乡贤调解室78家。去年以来,全市矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上。

  在社会治理中,成都已第5次被评为全国社会治安综合治理优秀市,三度蝉联全国综治最高奖“长安杯”。

  人与人之间的矛盾,很大程度上来源于心结。党的十九大指出,要加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

  近年来,自贡市贡井区筱溪街积极探索“双四五”工作模式,着力推进社会心理服务体系建设,筑牢预防违法犯罪的“社会心理防线”。依托街道综治中心和社区网格,在街道、社区、网格、楼栋(院落)搭建“四级平台”,开辟心理服务场所,织密“全覆盖、无死角”的社会心理服务网络。充分发挥专业心理医疗机构优势作用,培育专业咨询师、兼职工作者、社会工作者、志愿服务者、网格员“五支队伍”,夯实社会心理服务基础,让他们成为群众身边的心灵使者。全年未发生一起个人极端事件,排查化解矛盾纠纷149件。

责任编辑:赵颖
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