中央政法工作会议召开 六大法宝提升传播效果
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发布时间:2018-02-06 10:44:54

????编者按:122日,中央政法工作会议在北京召开,国家主席习近平就政法工作作出的重要指示、中央政法委书记郭声琨的重要讲话均引发舆论高度关注。此次会议梳理并总结了近年来我国政法工作取得的新成效,获得诸多赞誉;同时也对新时代政法工作提出了新部署,吸引了舆论纷纷关注热议。截至13112时,相关原创报道累计超过300篇,获媒体网站转载近4155次,微信相关文章达3699篇。

????在此次会议的宣传中,相关部门搭建统一的发布平台,积极创新宣传方式,形成多个话题点,使会议内容和精神得到广泛传播和充分探讨。法制网舆情监测中心通过分析此次会议的传播特点,总结相关经验,以资借鉴。

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【宣传亮点】

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解读高层重要指示和讲话贯穿始终

????在中央政法工作会议的宣传工作中,国家主席习近平就政法工作作出的重要指示和中央政法委书记郭声琨的重要讲话是会议宣传的重中之重,也是媒体关注的焦点。新华社报道《习近平对政法工作作出重要指示》,中国长安网报道《郭声琨:奋力开创新时代政法工作新局面》,打响了会议宣传的“第一枪”。随后,《人民日报》《法制日报》等媒体迅速跟进,转发报道习近平总书记的重要指示和政法委书记郭声琨的重要讲话,并就其中“全国政法战线要强化‘四个意识’”“坚持党对政法工作的绝对领导”“要求各级党委抓发展、抓稳定两手都要硬”等内容予以突出报道,在标题中着重体现。相关报道及转载贯穿会议始终,为会议的召开奠定了坚实基调。

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政法工作成效突出体现

????会议召开阶段,各媒体积极梳理展现近年来政法工作成效,如法制网报道《数读全国政法工作五年间呈现“四升四降”新态势》、中国长安网报道《我国五年来严重暴力犯罪案下降51.8%,群众社会治安满意度升至95.55%》、《法制晚报》报道《政法机关反腐成绩单:5年依法查办职务犯罪25万人》等,从政法工作理念、维护国家政治安全、社会治安综合治理、服务大局和人民、政法领域改革、依法惩治贪腐、现代科技应用、政法队伍建设等方面介绍政法工作的新成绩和新突破。相关信息在媒体和自媒体平台广泛传播,形成了全面获赞的传播形势。

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多分支解读政法工作部署

????除了对过去的回顾,对未来的展望也成为另一大宣传重点。会议召开后,各媒体纷纷多角度对会议内容予以解读,总结“政法领域‘四个转变’”“提升基层治理现代化水平”“完善产权保护机制”“构建‘中国特色轻罪诉讼制度体系’”“开展全国执法司法规范化大检查”“防范化解重大风险”等方向的新变化。如新华社、《检察日报》等通过图表的方式解读中央政法工作会议,体现出“防范风险”“深化司改”“大检查”“产权保护”“智能化”“队伍建设”等关键词?!吨泄嗄瓯ā?、法制网、长安杂志社等分别就其中部分内容进行解读。一时间,关于中央政法工作会议的报道内容遍地开花,宣传工作深入人心。

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【舆论观察】

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媒体:“法治”“创新”等成点评关键词

????媒体关注点集中在对中央政法工作会议的传播方面,有关会议内容的评论文章主要体现在三个方面:一是强调改革创新,如《光明日报》发表评论文章称,“只有紧扣新时代新使命,适应新变化新要求,才能推动新时代政法工作有新气象新作为”。二是呼吁进一步提高依法治国水平,如《法制日报》认为,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。全国政法机关要不断提高严格执法、公正司法能力,为加快建设社会主义法治国家作出更大的贡献”。三是明确新时代政法工作的首要任务,如法制网指出,“政法机关维护国家安全,要坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全,履行好维护国家政治安全的主要任务”。

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专家学者:积极建言献策

????专家学者们积极就促进政法工作提出建设性意见。如中南财经政法大学教授徐汉明就完善产权保护机制问题指出,“政法机关直面当前产权保护中存在的薄弱环节和问题,需要更新执法理念,转变执法作风,改进执法方式,提高执法质量和水平”。中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文就提升基层治理现代化水平方面提出,“新时代的‘枫桥经验’不仅要贯彻落实到‘现实空间’,还要落实到‘网络空间’”。南京大学法学院教授孙国祥则就防范化解重大风险建议,“要强化监测预警,综合运用各种手段积极排查化解金融风险隐患,加强薄弱环节的制度建设,构建系统化的追赃挽损工作体系”。

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网民:肯定、期待成主旋律

????网民观点中,约五成网民表示认真学习习近平总书记对政法工作的指示和郭声琨书记的重要讲话,并表示高度肯定,如网民“@行云流水”评论称,“总书记的话既高度肯定政法工作取得的成绩,又指明了今后前进的方向!”还有不少政法干警在网络留言表示,将认真贯彻会议要求,做好本职工作。如“@张小张”称:“作为一名检察人员,我深刻认识到了政法工作的重要意义,必须顾大全,想大局,坚持党对政法工作的绝对领导,立场坚定,旗帜鲜明,始终与党中央保持高度一致?!?/span>

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【宣传解析】

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????1.议程设置“三步走”让舆论话题立起来

????纵观整个会议宣传,在会前、会中、会后均形成了阶段性宣传高潮和舆论中心。在会议召开前10天,有关政法工作的成果以及创新举措陆续见诸媒体,如新华社报道《法治的温度,平安的基础——2017年政法机关办的“暖心事儿”》,《法制日报》报道《2017年政法综治工作亮点频频》等。此外,部分政法机关还在会议前密集地举办了各种主题宣传活动,如司法部、新华社、中央电视台联合举办的“守望初心——新时代最美法律服务人”揭晓仪式,中国长安网举行2017年度照片发布暨向中国美术馆捐赠仪式等,为会议进行提前传播造势,营造积极舆论氛围。在会议召开期间,有关会议精神和内容的解读性报道集中涌现,会议上提出新思想、新观点、新论断,引发舆论广泛关注。会议结束后,媒体持续刊发社会各界对会议的积极反应。从时间上看,在会议的三个阶段,媒体报道既有独立性又有整体性,环环相连,引发了公众对话题的持续关注和讨论。

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????2.走向政策传播3.0时代让舆论氛围热起来

????从传播路径上来看,传统媒体、网络媒体和新媒体充分发挥协同作用,对公众形成了强势传播“包围圈”,实现了传播效果的最大化。首先,新华社、《人民日报》、《法制日报》等传统媒体优化组合,集中发布第一手原创信息,引发大量网络媒体跟进。如新华社稿件《习近平对政法工作作出重要指示》被大范围转载,影响力较大。其次,政法媒体利用各自新媒体平台对相关信息进行二度创作和“白话翻译”,生动形象地传递了高层声音。如微信公众号“长安?!狈⑽摹吨醒胝üぷ骰嵋槔戳?!主要任务、重要指示、工作重点“一键收藏”》,引发较多关注。

????除了自上而下的信息发布,舆论在接收到这些信息后,会产生自主反馈。经过梳理发现,积极进行反馈和再传播的主体大部分集中于政法机关及其工作人员,如“定西市中级人民法院”“平安蚌山”等地方政法机关官方微博、微信积极转发会议相关内容,形成了一个圈层结构特点明显的“回音壁”。

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????3.立足新时代聚焦新任务让舆论传播新起来

????作为十九大后首次召开的中央政法工作会议,“新时代的新气象、新作为”成为舆论关注焦点。媒体报道以习近平的重要指示、郭声琨的重要讲话为主线,在报道内容、报道对象、报道角度的选择上,着重反映时代变化,传播时代新声。一是解读高层声音,突出新思想、新部署,如新华社、法制网等媒体发布文章《十九大后首次中央政法工作会议传递六大新信号》《从中央政法工作会议看2018司法体制改革风向标》,对政法工作方向性、根本性的重大问题进行了深层解读,其中“四个转变”“中国特色轻罪诉讼制度体系”等新要求备受瞩目。

????二是展示2017年政法机关各地各部门的新举措、新做法?!斗ㄖ迫毡ā诽乇鹜瞥隽恕?/span>2017各地政法机关创新指数排行榜》,对政法机关创新成果进行了总结和评估,受到广泛关注。榜单显示,政法综治创新社会治理取得丰硕成功,如“山东临沂综治‘雪亮工程’”“河南濮阳推行社会治安保险”等产生了较大的社会影响力;公安系统在信息化建设上创新亮点纷呈,如“北京公安‘朝阳群众’APP”等受到年轻群体热捧;法院系统在智慧法院、司法案件审判等方面创新措施迭出,如“杭州互联网法院挂牌运行”“四川省发出离婚冷静期通知书”等引发了热烈的社会反响;检察院系统在未成年人保护等方面创新作为成效显著,如“浙江24个基层检察院试点未成年人案件‘绿色办案’”契合了舆论痛点,获公众认可;司法行政系统在公共法律服务方面的创新工作成绩斐然,如“湖南打造‘互联网+公共法律服务’”“江苏打造智慧法律服务新格局”等被多家媒体报道。??

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2018年第5期)

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??????法制网舆情监测中心罗佳彭婉茹

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